1958年建立起来的人民公社体制，经过20多年的实践，证明它束缚劳动者积极性的充分发挥，阻碍农业生产的高速发展，完全不适应中国农村生产力发展的状况。革除“政社合一”的人民公社体制障碍，成为促进生产力发展的一项极为重要的工作。

1984年2月，省委、省政府发出《关于实行政社分开，建立乡政府的通知》，就做好政社分开工作进行了具体部署。地委根据中共中央、国务院和省委、省政府的要求，开展对全地区人民公社体制改革工作。改革从几个方面进行。第一是改公社党委为乡党委，乡党委对全乡政权组织、经济组织和群众团体实行统一领导。第二是改革政社合一的体制，按新宪法有关基层政权组织的规定，建立乡人民政府。第三是将人民公社改为相对独立的集体所有制的经济组织，成立乡人民公社经济联合委员会。第四是将生产大队改建为行政村。村建立村民委员会，将原大队党支部改为村党支部，对村民委员会、村经济联合委员会及共青团、妇联等群众组织实行统一领导。经过全地区各级党组织的努力，至1984年年底，改革人民公社体制的工作全面完成。全地区共建立乡政府250个，镇政府71个。同时，全地区建立了8个街道办事处，4856个村民委员会，51149个村民小组，215个居民委员会，1843个居民小组。家庭联产承包责任制的普遍推行和“政社合一”旧体制的废除，标志着自1958年以来的农村人民公社体制的终结。

来源：中共常德市委党史研究室