抗日战争胜利后，中国向何处去？代表中国人民利益的中国共产党主张建立一个独立、统一、自由、民主和富强的新中国；代表大地主大资产阶级和帝国主义在中国利益的中国国民党妄图维护、巩固、强化独裁统治。两种命运、两种前途进行着激烈的斗争。

饱受日军侵略的常德地区，在中共中央的总方针及中共湖南省工委的指导下，根据抗战胜利后常德的政治经济形势，迅速恢复和发展党的地下组织，大力开展统战策反工作，分化瓦解敌对势力，团结一切可以团结的力量，为争取常德的解放而斗争。

1949年夏，解放战争迅猛发展，进军华东的人民解放军突破长江天险，解放了南京；进军中南的第四野战军，也势如破竹地向长江防线前进，新中国的曙光就要降临到湘鄂西边区和整个湖南。为冲破黎明前的黑暗，省工委于1949年4月底至5月初，在长沙韭菜园召开重要会议，5月4日结束那天，作出《关于湖南地区工作的决定》，通称“五四决定”。会议期间，省工委书记周里，指示方用建立中共湘西工作委员会（简称湘西工委），并任书记。湘西工委管辖澧县、安乡、常德、慈利、桃源、临澧、益阳7县地下党组织和石门的党员。到解放时，由于中共湘西工委和各县党组织的积极工作，8个县共建党支部35个，党员500多名。

以陈采夫为首的湖南进步军人民主促进社成立于1949年春天，在湖南和平运动中发挥了积极作用。陈采夫回常德与方用共同建立的民促社湘西分社是常德统战策反工作的重要依托，为常德和平解放奠定了坚实基础。

来源《中国共产党常德历史》第一卷（1921-1949）